人社部24日就《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿旨在規(guī)范工傷認(rèn)定、工傷保險(xiǎn)待遇確定和支付，更好地維護(hù)勞動(dòng)者和相關(guān)用人單位的權(quán)益。
2004年1月1日《工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)實(shí)施以來(lái)，中國(guó)工傷保險(xiǎn)事業(yè)取得顯著進(jìn)展，在保障職工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益、分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。
2010年國(guó)務(wù)院對(duì)《條例》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍和工傷認(rèn)定范圍，增強(qiáng)了參保強(qiáng)制性，大幅度提高了工傷待遇，工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度框架基本形成。
截至2012年底，全國(guó)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1.9億人，9年來(lái)累計(jì)享受待遇人數(shù)達(dá)816.8萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了工傷保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌。同時(shí)，各地也反映，在實(shí)施新修訂的《條例》過(guò)程中，有一些政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序需要進(jìn)一步明確和細(xì)化。
明確“因工外出期間工傷”認(rèn)定條件
工傷認(rèn)定是工傷職工享受工傷待遇的前提和基礎(chǔ)，不論工傷職工所在單位是否參加了工傷保險(xiǎn)，職工遭受事故傷害或確診為職業(yè)病后，都有提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的權(quán)利。
但在工作實(shí)踐中，出現(xiàn)了一些邊界條件模糊不清或相關(guān)證據(jù)不足采信的情況，如有的職工外出工作并無(wú)明確的用人單位指派的證明，或雖由用人單位指派，但所受事故傷害與工作無(wú)關(guān)；又如有些責(zé)任或排除情形判定，缺乏有權(quán)機(jī)關(guān)的證明等。
為了增強(qiáng)《條例》的可操作性，征求意見(jiàn)稿規(guī)定對(duì)“因工外出期間”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮職工外出是否是用人單位指派的因工作外出，遭受的事故傷害是否與其從事的工作有直接的、緊密的聯(lián)系；對(duì)“非本人主要責(zé)任”、“故意犯罪”、“醉酒或者吸毒”、“自殺”的確認(rèn)分別明確了有權(quán)機(jī)關(guān)的證明依據(jù)。
職工突發(fā)疾病死亡申請(qǐng)工傷須按期報(bào)告
關(guān)于職工因突發(fā)疾病死亡申請(qǐng)工傷認(rèn)定，《條例》第十五條第(一)項(xiàng)規(guī)定，“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的”，屬于視同工傷。
為便于社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)盡早了解掌握情況，及時(shí)做出是否屬于視同工傷的認(rèn)定結(jié)論，保障工亡職工和相關(guān)用人單位的權(quán)益，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，按照《條例》申請(qǐng)工傷認(rèn)定的，職工所在用人單位原則上應(yīng)自職工死亡之日起5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)報(bào)告。
