對(duì)我國(guó)勞務(wù)派遣企業(yè)對(duì)被派遣勞動(dòng)者的管理責(zé)任研究

　　近期，黨中央召開了十八屆三中全會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了深化改革，做了全面部署，結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源重新配置全面開展，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型打來(lái)的矛盾問(wèn)題將會(huì)更加突出，尤其是會(huì)對(duì)人力資源市場(chǎng)將帶來(lái)很大沖擊化，人力資源配置、用工形式等方面將會(huì)重新調(diào)整。因此，破解企業(yè)責(zé)任規(guī)則在勞務(wù)派遣適用中存在的難題將顯得越來(lái)越重要。本文從法律關(guān)系出發(fā)，分析現(xiàn)階段勞務(wù)派遣所存在的問(wèn)題，并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行立法和實(shí)踐加以分析，以期完善我國(guó)勞務(wù)派遣企業(yè)對(duì)被派遣勞動(dòng)者的管理責(zé)任制度。
　　
　　一、勞務(wù)派遣三方法律關(guān)系概述
　　
　　勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系，與用工企業(yè)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，然后按照用工企業(yè)需求，將符合要求的勞動(dòng)者外派到用工企業(yè)，并向用工企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)行為。勞務(wù)派遣是一種不同于標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的用工形式，其構(gòu)成要素上包含了三方主體即被派遣勞動(dòng)者、派遣企業(yè)、用工企業(yè)。在法律關(guān)系上則體現(xiàn)為：被派遣勞動(dòng)者與派遣企業(yè)通過(guò)訂立勞動(dòng)合同而建立勞動(dòng)關(guān)系；用工企業(yè)有權(quán)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行指揮和管理，受領(lǐng)被派遣勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)；派遣企業(yè)與用工企業(yè)通過(guò)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議形成民事合同關(guān)系。因此，勞務(wù)派遣割裂了傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中“雇傭與使用”的直接聯(lián)系，這是勞務(wù)派遣與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系在本質(zhì)上的不同之處。
　　
　　(一)、派遣企業(yè)與被派遣勞動(dòng)者的法律關(guān)系(雇傭契約，雇傭關(guān)系)
　　
　　派遣企業(yè)與被派遣勞動(dòng)者的法律關(guān)系是一種雇傭契約，雇傭關(guān)系，是一種特殊勞動(dòng)關(guān)系，派遣企業(yè)與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，派遣企業(yè)目的只在于用人，不在于用工；只在于對(duì)勞動(dòng)者人力管理，不在于對(duì)勞動(dòng)者用工方式、安全生產(chǎn)等承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)；只在于從用工企業(yè)賺取用工費(fèi)用，不在于對(duì)勞動(dòng)者工資支付等承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。派遣企業(yè)與被派遣勞動(dòng)者的法律關(guān)系包含于普通勞動(dòng)關(guān)系之中，具有普通勞動(dòng)關(guān)系的屬性，深深打下了人身屬性的烙印，因此，決定了派遣企業(yè)與被派遣勞動(dòng)者的法律關(guān)系的長(zhǎng)期性，勞動(dòng)者不被派遣期間，派遣企業(yè)支付給勞動(dòng)者最低工資的保障性。這種法律關(guān)系是我國(guó)當(dāng)下新興的一種勞動(dòng)關(guān)系，派遣企業(yè)與被派遣勞動(dòng)者之間一些權(quán)利、義務(wù)，我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)對(duì)定的不夠具體明確，在兩者之間往往出現(xiàn)一些勞動(dòng)糾紛，隨著這種法律關(guān)系實(shí)踐的不斷深入、滲透，這種矛盾更加尖銳復(fù)雜，這就需要我們的立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)和法律工作者通過(guò)立法、司法解釋和理論探討來(lái)解決、化解矛盾，豐富立法，指導(dǎo)實(shí)踐。
　　
　　(二)、用工企業(yè)與被派遣勞動(dòng)者的法律關(guān)系(勞動(dòng)契約，勞務(wù)使用關(guān)系)
　　
　　用工企業(yè)與被派遣勞動(dòng)者之間的法律關(guān)系是一種勞動(dòng)契約，勞務(wù)使用關(guān)系，也是一種特殊勞動(dòng)關(guān)系，筆者認(rèn)為，用工企業(yè)與派遣勞動(dòng)者之間的關(guān)系是一種用工關(guān)系，這種關(guān)系的特殊性，決定了用工上的臨時(shí)性、輔助性、一定量性。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)中，用工企業(yè)缺乏對(duì)被派遣勞動(dòng)者的人身等合法利益的保護(hù)性，缺乏對(duì)被派遣勞動(dòng)者安全生產(chǎn)監(jiān)管性，往往造成人身傷害和安全事故。同樣，隨著這種法律關(guān)系不斷實(shí)踐，需要我們的立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)和法律工作者通過(guò)立法、司法解釋和理論探討來(lái)解決、系統(tǒng)規(guī)范.
　　
　　(三)、派遣企業(yè)與用工企業(yè)之間的法律關(guān)系(勞動(dòng)者派遣契約)
　　
　　派遣企業(yè)與用工企業(yè)之間轉(zhuǎn)移被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)數(shù)量、派遣崗位、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違約責(zé)任等事項(xiàng)作出約定給付，通常簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，是一種勞動(dòng)契約，也是一種特殊勞動(dòng)關(guān)系，廣義上講，也是一種經(jīng)濟(jì)合同，具備經(jīng)濟(jì)合同通用性質(zhì)和特點(diǎn)，在《勞動(dòng)合同法》中未作規(guī)定的情況下，適用《合同法》進(jìn)行調(diào)整。由于派遣企業(yè)與用工企業(yè)之間簽訂協(xié)議的出發(fā)點(diǎn)不同，考慮角度、實(shí)現(xiàn)目的不同，決定了派遣企業(yè)目的是賺取勞務(wù)費(fèi)用，而不管生產(chǎn)勞動(dòng)；決定了用工企業(yè)只管生產(chǎn)勞動(dòng)，而缺乏了對(duì)勞動(dòng)者的人身關(guān)心；由于派遣企業(yè)不在勞動(dòng)者身邊，缺失了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，往往造成用工企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的人身等合法利益的傷害。勞動(dòng)者是能動(dòng)的人而不是會(huì)說(shuō)話的工具，這種關(guān)系的缺失，決定了我們的立法還有一定的差距，要通過(guò)實(shí)踐和學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)的立法。
　　
　　總之，一個(gè)規(guī)范的勞務(wù)派遣存在三個(gè)法律關(guān)系，這三個(gè)法律關(guān)系都有自身形成的條件和特點(diǎn)，只有這三種關(guān)系既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，既相互協(xié)調(diào)又相互補(bǔ)充，才能實(shí)現(xiàn)派遣企業(yè)、用工企業(yè)與被派遣勞動(dòng)者之間的權(quán)利和責(zé)任。只有我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)得到加強(qiáng)和完善，被派遣勞動(dòng)者的合法利益才能得到保障。