社保降費正在逐漸落地。目前已有上海、山西、江西、廣西等十多個省份出臺了本地的社保降費方案。對于下調社保費率,民眾擔心的問題之一是未來社保待遇是否會隨之降低。對此,多地強調,費率降低后,參保人員社會保險待遇標準不會降低。
“社保降費”是去年和今年以來最受輿論關注的重大公共事件之一。有人曾擔心社保降費后職工待遇也會下降,對此我們也要理解,因為部分地方的養(yǎng)老基金、醫(yī)�；鹨呀浭詹坏种�。但人社部和多地政府均公開強調,職工待遇標準不會降低。這種承諾顯然給廣大參保人員吃了一顆“定心丸”。
再說,下調費率的失業(yè)險、工傷險、生育險在社�？傎M率中占比較小,而且都有累積結余,不會影響職工相關權益。社保總費率中占比最大的是養(yǎng)老保險,費率從20%以上降至20%,或從20%降至19%,降幅不大自然不影響職工養(yǎng)老待遇。部分地方下調醫(yī)保費率的降幅在0.5或1個百分點,也不會影響職工醫(yī)保待遇。
總而言之,擔心職工待遇下降是多余的。但公眾的另一種擔心也不容忽視,即社保降費后職工待遇能不能正常調整或上漲呢?比如,職工醫(yī)療保險的報銷比例、報銷范圍能否正常調整?退休職工養(yǎng)老金正常上調會不會受影響?
以養(yǎng)老保險為例,到目前已經實現(xiàn)“十二連漲”,讓企業(yè)退休職工過上了較為體面的生活,但此前“十一連漲”每次漲幅在10%左右,而今年是按6.5%左右提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準,漲幅下降幅度如此之大,原因之一就是養(yǎng)老基金承受能力很有限。
據(jù)悉,養(yǎng)老金待遇調整有五大根據(jù):一是經濟發(fā)展水平;二是財政支付能力;三是物價水平;四是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅;五是社�；鹬叙B(yǎng)老基金本身承受能力。也就是說,“6.5%”與養(yǎng)老基金承受能力有關。而社保降費后養(yǎng)老基金承受能力很可能進一步下降,或許會影響今后養(yǎng)老金正常漲幅。
那么,在社保降費的背景下能不能讓職工待遇正常上漲呢?關鍵在于兩大改革:一是加快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,讓收不抵支的省份也能支撐職工待遇正常上漲;二是為社�；鹛峁┓�(wěn)定的收入增長來源,以免社保降費后影響基金承受力,這包括劃轉國資充實社保基金、健全財政投入制度、擴大投資運營等。
顯然,在經濟持續(xù)增長、物價持續(xù)增長、居民人均可支配收入持續(xù)增長的背景下,顯然,職工社保待遇不能止于“不降低”,而是要讓職工待遇與其他經濟指標保持同步增長。
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