近日,經(jīng)市政府同意,廣州市人社局、發(fā)改委、財(cái)政局出臺了《廣州市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》。11月17日上午,市人社局在市新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會,介紹《廣州市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》。市人社局謝大均副巡視員、人力資源市場處張英智處長出席新聞發(fā)布會并回答記者提問。
背景:發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用
發(fā)揮市場配置人力資源的決定性作用。人力資源服務(wù)業(yè)是為用人單位和各類人才提供專業(yè)化服務(wù)的行業(yè),它產(chǎn)生于中國經(jīng)濟(jì)市場化的進(jìn)程中,發(fā)展于全面深化改革的新階段,發(fā)揮市場機(jī)制在配置人力資源中的決定性作用,是市場化程度高的人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2007年,國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中,第一次提出“發(fā)展人才服務(wù)業(yè),完善人才資源配置體系”;2012年,國務(wù)院發(fā)布《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,把人力資源服務(wù)業(yè)列為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中重點(diǎn)發(fā)展的十二個門類之一;2014年,人社部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》,全面地提出了我國促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)的基本方針、目標(biāo)任務(wù)和支持政策。人力資源服務(wù)業(yè)具有高技術(shù)含量、高人力資本、高成長性和輻射帶動作用強(qiáng)等特點(diǎn),是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè),對我市加快轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要戰(zhàn)略意義。
實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略!稄V州市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》出臺建立在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,委托中國人事科學(xué)院的專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專題研究,形成了《廣州市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》的階段性成果!兑庖姟返某雠_是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、集聚產(chǎn)業(yè)人才、加快創(chuàng)新驅(qū)動的重要手段。
特點(diǎn):改革的“組合拳”
全面系統(tǒng)、打出改革“組合拳”!兑庖姟犯鶕(jù)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本要求,對焦先進(jìn)城市、結(jié)合廣州實(shí)際,打出了一套全面深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)體制機(jī)制改革的“組合拳”。
清晰定位、科學(xué)確定目標(biāo)!兑庖姟反_立了市場化的基本方向和三大原則,提出到2020年,人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)超1500家,行業(yè)年規(guī)模產(chǎn)值達(dá)800億,從業(yè)人員超過2萬人的目標(biāo)。
重點(diǎn)突出,各項(xiàng)任務(wù)明確!兑庖姟诽岢隽13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),涵蓋了人力資源服務(wù)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈。其中,在促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、推動品牌建設(shè)、加大行業(yè)宣傳、鼓勵高端業(yè)態(tài)、鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)引才和培育領(lǐng)軍人才方面,都有明確的資金支持。
針對性強(qiáng),政策支持力度大!兑庖姟匪岬膬(yōu)惠政策,涉及財(cái)政、金融、稅收、投融資、國際人才服務(wù)等多個領(lǐng)域,對長期以來困擾行業(yè)發(fā)展的投融資、稅費(fèi)減免、中小企扶持、行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)等瓶頸問題提出了解決方案,提供了制度保障。
雙管齊下,促進(jìn)發(fā)展與管理規(guī)范并重。除了制定產(chǎn)業(yè)扶持政策,《意見》還提出了深化人力資源市場體制機(jī)制改革、完善政府購買服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、建設(shè)誠信體系的內(nèi)容,以優(yōu)化市場環(huán)境來促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
“10個專項(xiàng)、2個辦法、3個平臺”,著力解決15個政策“痛點(diǎn)”
10個專項(xiàng):
人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌上市支持專項(xiàng)。對近三年在上交所或深交所、新三板上市或掛牌的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),分別給予200萬、100萬上市費(fèi)用補(bǔ)貼。
人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)支持專項(xiàng)。對申報(bào)創(chuàng)建成功的市級、省級和國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,分別給予100萬、200萬、500萬的一次性建園補(bǔ)貼獎勵。
人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營支持專項(xiàng)。對成功運(yùn)作的市級、省級和國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會分別給予30萬、50萬、100萬的運(yùn)營管理補(bǔ)助,補(bǔ)助期3年。
人力資源總部企業(yè)支持專項(xiàng)。對新引進(jìn)的世界500強(qiáng)、全國100強(qiáng)企業(yè)中的人力資源服務(wù)企業(yè)總部或研發(fā)中心,認(rèn)定我市總部企業(yè)并享受總部企業(yè)優(yōu)惠政策。
人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌發(fā)展專項(xiàng)。對近三年獲得中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的人力資源服務(wù)企業(yè),分別給予一次性100萬、10萬的獎勵。
人力資源服務(wù)小微企創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持專項(xiàng)。對自主創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、符合我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的,個人擔(dān)保貸款最高額度20萬,合伙經(jīng)營最高額度200萬,貸款期限兩年并給予財(cái)政貼息。
人力資源服務(wù)行業(yè)媒體引進(jìn)支持專項(xiàng)。對國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)媒體機(jī)構(gòu)總部遷入我市,給予最高20萬的一次性獎勵。
人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)會展支持專項(xiàng)。對組織100家以上企業(yè)參展的人力資源服務(wù)會展活動,給予主辦機(jī)構(gòu)最高10萬的補(bǔ)貼。
引才成績突出人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)獎勵專項(xiàng)。對從市外引進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的機(jī)構(gòu),按其引才成本的50%給予一次性補(bǔ)貼,最高每引進(jìn)一人補(bǔ)貼5萬元;對每年引進(jìn)市外產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才居全市前列的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),給予額外補(bǔ)貼。
人力資源服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才“英才計(jì)劃”專項(xiàng)。每年選派10名廣州市人力資源服務(wù)業(yè)的中高級人才到國內(nèi)、國(境)外著名專業(yè)院校、知名人力資源服務(wù)企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn),由財(cái)政全額資助。
兩個辦法:
制定廣州市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法;制定廣州市人力資源市場公共服務(wù)政府購買和評估辦法。
三個平臺:
設(shè)立廣州市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展種子資金;建立廣州市人力資源市場綜合監(jiān)管平臺;建設(shè)廣州HR云服務(wù)平臺和生態(tài)系統(tǒng)。
舉措:形成政策體系,明年啟動三個項(xiàng)目
開展全行業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn);完善配套政策。抓緊制定10個專項(xiàng)的申報(bào)指南,起草兩個辦法,加快平臺建設(shè),形成政策體系;加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2017年1月,首先啟動引才成績突出人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)獎勵專項(xiàng),明年內(nèi)要啟動國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的申報(bào)工作、開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)工作。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2015年底,廣州地區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)870家(公益性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)196家,經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)674家),從業(yè)人員1.5萬人,全年規(guī)模產(chǎn)值為415億元。世界“五百強(qiáng)”企業(yè)德科、任仕達(dá)、萬寶盛華以及世界頂級獵頭公司光輝國際等著名人才資源機(jī)構(gòu)均已進(jìn)駐我市開展業(yè)務(wù);南方人才、紅海人力、中智技術(shù)、銳旗人力等品牌企業(yè)成為廣州市總部企業(yè);倍智測評、仕邦人力、友誼外服、午馬獵頭等一批本土企業(yè)成為全國知名品牌。中國南方人才市場已成為華南區(qū)域性人才市場、國內(nèi)最大的綜合性人才資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。
我市出臺新政扶持人力資源行業(yè) 最高補(bǔ)貼500萬
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時間:2016-11-21
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