征求意見稿擬規(guī)劃，“十三五”期間，實施更加積極的就業(yè)政策。進一步完善和落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、財政貼息、稅費減免等政府創(chuàng)業(yè)扶持政策，逐步擴大補貼范圍，提高補貼標準。健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理機制，開展本市小企業(yè)、勞動密集型和科技型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，探索首次創(chuàng)業(yè)失敗人員保障機制，研究開展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會氛圍。打造“創(chuàng)業(yè)項目推介、創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)政策咨詢”一站式網(wǎng)上平臺。
擬實施就業(yè)提質(zhì)行動計劃。建立用人單位對勞動者就業(yè)信用評價、勞動者個人能力評估、崗位與人才匹配“三位一體”的“廣州市就業(yè)信用評價體系”，探索開展跨區(qū)就業(yè)計劃和就業(yè)見習(xí)崗位計劃。預(yù)計到2020年，全市累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
建立醫(yī)療保險待遇水平動態(tài)調(diào)整機制
“十二五”期間，各類養(yǎng)老保險待遇進一步提高，但不同人群待遇仍然有差距。其中企業(yè)退休人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員、城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金分別為3200元、869元、608元。
征求意見稿提出，“十三五”期間社保制度進一步完善。征求意見稿擬要求按照國家和省的部署，建立機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金制度，實施稅收遞延型養(yǎng)老保險，推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一體化。據(jù)記者了解，個人稅收遞延型養(yǎng)老保險是指個人收入中用于購買商業(yè)補充養(yǎng)老保險時，其應(yīng)繳個人所得稅可延期至提取保險金時再繳稅。
此外，還擬對接國家和省要求做好職工養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金的國家統(tǒng)籌，完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得、長繳多得的激勵機制。落實國家和省的漸進式延遲退休年齡政策。
醫(yī)保方面，同樣將實施職工醫(yī)保與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的一體化。按照省部署建立一體化的社會醫(yī)療保險制度；適時適當(dāng)降低醫(yī)療保險費率，健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)的籌資和待遇水平調(diào)整機制。推進醫(yī)療保險支付方式改革。探索引入第三方參與制訂醫(yī)療保險總額及定額結(jié)算標準，充分發(fā)揮醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)行為和費用的調(diào)控與監(jiān)督制約作用。按照國家和省的部署穩(wěn)妥推進生育保險和醫(yī)療保險合并實施。
建立醫(yī)療保險待遇水平動態(tài)調(diào)整機制，綜合考慮醫(yī)療費用水平、在崗職工平均工資、城鄉(xiāng)居民可支配收入和政府財政收入等因素，逐步縮小政策范圍內(nèi)住院費用支付比例與實際住院費用支付比例的差距。2015年，職工和居民醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用支付比例已分別達到85.4%和75%。
規(guī)劃征求意見稿還提出建設(shè)長期護理保險制度，建立為長期失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護理提供資金或服務(wù)保障的長期護理保險制度及系列配套政策，構(gòu)建服務(wù)供給、功能保障、政策支撐、需求評估、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的長期護理保險服務(wù)與管理體系。建設(shè)廣州市社會保險檔案館，建成具備檔案保管、查詢利用、信息化管理功能的綜合性檔案館。
推動建立行業(yè)最低工資標準
“十二五”期間，最低工資標準從1100元/月提高至1895元/月。而征求意見稿擬規(guī)劃，“十三五”期間完善最低工資標準增長機制，建立最低工資評估機制，健全與經(jīng)濟發(fā)展社會及物價變化相適應(yīng)的最低工資標準調(diào)整機制，推動建立技能人才最低工資標準和行業(yè)最低工資標準。
將進一步推進工資集體協(xié)商制度。根據(jù)經(jīng)濟運行情況科學(xué)測算并適時發(fā)布工資指導(dǎo)線，推動企業(yè)工會根據(jù)政府公布的工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資價位和企業(yè)人工成本等信息，組織職工就工資、福利等權(quán)益與企業(yè)經(jīng)營者平等協(xié)商，簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議。
此外，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。對黑職介、欠薪、欠保等違法行為保持高壓態(tài)勢，依法處理使用童工、強迫勞動、惡意欠薪等嚴重違法犯罪行為。
逐步推進“異地用卡”
“十三五”期間的人社公共服務(wù)將更多地“擁抱”互聯(lián)網(wǎng)。征求意見稿提出，提升社會保障（市民）卡申領(lǐng)、數(shù)據(jù)處理、制卡、發(fā)行服務(wù)全流程的便捷性和高效性。全面拓展政府服務(wù)和公共服務(wù)應(yīng)用，推廣全市“一卡通”，結(jié)合國家、省統(tǒng)一標準規(guī)范，逐步推進異地用卡。
人社大數(shù)據(jù)資源建設(shè)也將加快推進，建立人社大數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)隔離、數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)服務(wù)研究，支撐大數(shù)據(jù)在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人事人才管理、人力資源配置、勞動用工、社會保險基金監(jiān)管、醫(yī)療保險醫(yī)療費用監(jiān)控及分析、勞動保障監(jiān)察、內(nèi)控稽核以及人力資源和社會保障相關(guān)政策制訂、執(zhí)行效果跟蹤評價等方面的應(yīng)用。
目前，全市社保卡持卡人數(shù)達到1100萬人。征求意見稿提出，到2020年，人力資源和社會保障公共服務(wù)實現(xiàn)全城通辦，業(yè)務(wù)基本下沉基層平臺辦理，服務(wù)終端范圍進一步擴大；社保卡持卡人口覆蓋率達到90%。
