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退得早反而領(lǐng)得多?廣州市養(yǎng)老問題凸顯

來源: 作者: 時間:2016-10-08 點擊:
  最近一段時間,全國各地調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的規(guī)定密集出臺,伴隨而來的是養(yǎng)老金“倒掛”矛盾的加深。
  
  廣州市人力資源和社會保障局(下稱“廣州市人社局”)近日出臺了兩份文件,解決2013年7月至2016年6月企業(yè)新增退休人員養(yǎng)老金倒掛的問題。
  
  廣州三年加發(fā)23億
  
  2006年起,國家要求各省市上調(diào)企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)。于是,地方幾乎以每年10%的增長幅度進(jìn)行調(diào)整。盡管今年的幅度有所減小,但這種方式直接導(dǎo)致了2006年之后出現(xiàn)不同程度的養(yǎng)老金“倒掛”現(xiàn)象,即“遲退休、待遇低;早退休,待遇高”。
  

遲退休、待遇低;早退休,待遇高


  究其原因,是因為每年直接加錢的幅度,高于養(yǎng)老金自然增長的幅度。
  
  以廣東省為例,養(yǎng)老金自然增長靠的是基礎(chǔ)養(yǎng)老金的增長。由于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計發(fā)基數(shù)是廣東省社平工資,在此基礎(chǔ)上,繳費年限越長,繳費越多,養(yǎng)老金就越高。而社平工資也在不斷提高,所以同樣工齡情況下,越遲退休養(yǎng)老金水平就越高。
  
  但現(xiàn)實情況是,企業(yè)職工工資水平增長較慢,趕不上養(yǎng)老金待遇調(diào)高的增長速度,也就難免出現(xiàn)“倒掛”。
  
  廣州市人社局出臺的兩份文件就是為了解決養(yǎng)老金倒掛的問題。廣州市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,一般來說,繳費年限比較短(25年以下)的群體,倒掛情況比較明顯;繳費年限比較長(35年及以上)的群體,倒掛情況則不明顯,個別人甚至不存在倒掛的問題。此外,由于退休時點和退休時的年齡各有不同,因此個體之間的倒掛情況也各不相同。
  

養(yǎng)老繳費年限


  為此,廣州采用定額乘系數(shù)的方法,系數(shù)根據(jù)累計繳費年限(含視同繳費年限)及申領(lǐng)養(yǎng)老金時間確定,三個社保年度的系數(shù)也不同,要對照相應(yīng)表格查詢。調(diào)整后,加發(fā)金額從企業(yè)退休人員首次領(lǐng)取養(yǎng)老金之月起發(fā)放,并一次性補發(fā)到退休人員養(yǎng)老金賬戶。
  
  本次調(diào)整將惠及廣州市三年新增退休人員18.06萬人,廣州基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金將為此支付8.63億元。加上2014年為解決2006年至2013年6月間增加的退休人員養(yǎng)老金倒掛問題而支付的15億元,三年時間內(nèi)廣州為此一共加發(fā)了23.63億元養(yǎng)老金。
  
  光靠補差難以根本解決問題
  
  廣州市人社局曾經(jīng)承諾,只要在每個社保年度結(jié)束后,發(fā)現(xiàn)倒掛較嚴(yán)重的情況,都會按照定額、定比及系數(shù)來調(diào)整。
  
  但僅僅依靠行政手段,而不改變養(yǎng)老金調(diào)整機制,那么每過幾年,就得再來一次“補差”。
  
  而且,作為一個全國普遍存在的問題,并非所有城市都像廣州這樣“財大氣粗”。中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才表示,廣州的社;鸶挥嘤心芰δ贸鲞@筆錢,那些欠發(fā)達(dá)地區(qū)就力不從心了,“這個沒辦法攀比”。
  
  養(yǎng)老金倒掛最直接的影響,是弱化了養(yǎng)老保險“多繳多得”的機制,從而影響參保人員的積極性。
  
  人社部發(fā)布的《中國社會保險發(fā)展年度報告2015》顯示,企業(yè)養(yǎng)老保險“棄繳”比例正在攀升,平均每5名職工中就有一名未繳養(yǎng)老保險。
  

企業(yè)養(yǎng)老保險“棄繳”比例正在攀升


  2015年,企業(yè)養(yǎng)老保險繳費人數(shù)占參保職工的比例再次下降至80.3%,比2014年下降0.9個百分點。2006年企業(yè)養(yǎng)老保險繳費人數(shù)占參保職工的比例接近90%,十年下降了接近10個百分點。
  
  徐洪才說,當(dāng)前企業(yè)職工養(yǎng)老保險中斷繳費現(xiàn)象增加的原因是多方面的,但跟養(yǎng)老金倒掛不無關(guān)系。同時,由于各地的經(jīng)濟發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)之間不平衡、養(yǎng)老雙軌制還未徹底破除,隨著老齡化社會漸行漸近,矛盾會越來越突出。
  
  他建議,國家要有頂層設(shè)計,加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌,“這是難啃的硬骨頭,要從根本上解決養(yǎng)老金倒掛的問題就要從中央層面下決心推動改革”。
  
  廣州市人社局副局長陳敏也曾表示,國家關(guān)注民生,調(diào)整養(yǎng)老金待遇本是好事,但“配套措施也要跟上才好”,需建立一個與繳費年限和繳費水平相掛鉤的科學(xué)調(diào)整機制。
  
  一直關(guān)注基本養(yǎng)老金問題的全國人大代表譚功炎認(rèn)為,應(yīng)把政府每年普調(diào)的范圍擴大到所有參保人員,以保持前后退休人員的養(yǎng)老金平衡,使養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策更公平更合理。
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