分級診療制度是緩解看病難、看病貴的基礎性制度設計。那么，在推進分級診療制度建立的過程中，醫(yī)保政策應該發(fā)揮什么作用？推進分級診療，百姓去基層看病能得到哪些實惠？各地為推進分級診療，醫(yī)保政策又做了哪些調(diào)整？下面小編針對這些問題做了梳理，一起看看吧！
提高基層看病報銷比例，引導就醫(yī)分流
分級診療的核心是合理劃分基層醫(yī)院與高等級醫(yī)院（及�？漆t(yī)院）之間的界限，首診、常見病和慢性病由基層負責，急癥、疑難雜癥、復雜手術由高等級醫(yī)院負責，同時建立兩者之間的轉診制度和互動機制。
但是現(xiàn)有的醫(yī)療體制，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供應嚴重不足，并且過度向高等級醫(yī)院傾斜，具體表現(xiàn)為患者對高等級醫(yī)院的需求持續(xù)高漲。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源除了設備主要是指醫(yī)生，現(xiàn)有體制下，在基層，醫(yī)生很難成長，優(yōu)秀人才總會向高等級醫(yī)院流動。
在這種環(huán)境下，想要患者在基層醫(yī)院首診、看常見病與慢性病，就只能在報銷比例上做文章，醫(yī)保報銷盡可能向基層傾斜，而大幅提高�？漆t(yī)院的自費比重，只有來自基層醫(yī)院的轉診患者，才可以享受較高比例的醫(yī)保報銷，充分發(fā)揮醫(yī)療保險的經(jīng)濟杠桿作用，疏導大醫(yī)院眾多的患者，逐漸形成“小病到小醫(yī)院、大病才到大醫(yī)院”的就醫(yī)秩序。
分級診療讓百姓看好病、少花錢
“分級診療”的好處究竟有多少？有關專家表示，建立“分級診療”制度有助于合理配置醫(yī)療資源，實現(xiàn)醫(yī)療服務均等化，構建有序就診秩序，有效緩解人民群眾看病難、看病貴問題。從近期看，該制度的建立能夠有效引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，在保障醫(yī)療安全的前提下，讓老百姓少花錢，少跑冤枉路；從中期看，能將患者有效分流到適宜醫(yī)療機構，緩解大醫(yī)院人滿為患的局面，遏制大醫(yī)院規(guī)模過度擴張，還能提高醫(yī)療服務體系整體績效，提升醫(yī)療資源和醫(yī)保資金利用效率；從長遠看，能夠促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等各方面政策的互動調(diào)整，從而優(yōu)化醫(yī)療資源結構和布局。
日前，北京市人社局發(fā)布了《關于發(fā)揮醫(yī)保調(diào)節(jié)作用推進本市分級診療制度建設有關問題的通知》，其中規(guī)定提高社區(qū)醫(yī)療機構門診的報銷比例。目前北京市參保職工在大醫(yī)院門診醫(yī)療費用報銷比例為70%，如果參保人員到社區(qū)醫(yī)療機構就醫(yī)，門診報銷比例可達到90%，個人醫(yī)療費用負擔明顯減輕。
推進分級診療，醫(yī)保政策有待完善
首先，住院患者因同種疾病轉診，須支付兩次起付費用不合理，且低等級醫(yī)院首診的患者轉診到高等級醫(yī)院后仍享受較高比例的醫(yī)保報銷等優(yōu)惠政策沒有很好落實，不利于鼓勵患者到基層醫(yī)院首診。
其次，設置醫(yī)�；鹂傤~限制，超過總額部分不再報銷，降低了縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構收治病人的積極性，促使部分患者外出就醫(yī)。
最后，醫(yī)�；鹬Ц斗绞礁母餃�，主要資金用于住院費用報銷，造成住院率高等現(xiàn)象普遍存在，降低了醫(yī)保資金效率。
助推分級診療，各地調(diào)整醫(yī)保政策一覽
北京
文件：2016年11月，北京市印發(fā)《關于發(fā)揮醫(yī)保調(diào)節(jié)作用推進本市分級診療制度建設有關問題的通知》，推出6項醫(yī)保利好政策推進分級診療。
路徑：擴大醫(yī)保社區(qū)用藥報銷范圍、提高社區(qū)醫(yī)療機構門診報銷比例、四類慢性病患者可享2個月長處方報銷、轉診轉院費用納入醫(yī)保報銷范圍、醫(yī)療機構上門服務醫(yī)療費納入醫(yī)保報銷、降低家庭病床報銷起付線。
上海
文件：2015年2月，上海市發(fā)布《2015年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要點》，在推進分級診療制度建設方面，強調(diào)家庭醫(yī)生概念，提出“1+1+1”模式，探索居民與“1+1+1”醫(yī)療機構組合（1家社區(qū)衛(wèi)生服務中心家庭醫(yī)生、1家區(qū)級醫(yī)院、1家市級醫(yī)院）簽約。
路徑：加大醫(yī)保對家庭醫(yī)生制度的支撐力度，探索建立以簽約服務為基礎的醫(yī)保費用管理評估機制，加強家庭醫(yī)生管理簽約居民醫(yī)保費用的責任。
浙江
文件：2016年6月，浙江省制定出臺《關于推進分級診療制度建設的實施意見》，提出五項措施完善分級診療保障機制，其中包括完善醫(yī)療保險政策。
路徑：參保人員未經(jīng)轉診自行到醫(yī)保統(tǒng)籌區(qū)域外醫(yī)療機構就診，可顯著提高個人自付比例，具體政策由各地制定。要及時調(diào)整門診、住院和重大疾病報銷政策，差別化設置不同等級醫(yī)療機構和跨統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療機構就診的報銷比例，提高轉診患者的報銷比例。同時，執(zhí)行不同等級醫(yī)療機構不同起付標準的住院起付線政策，起付標準階梯式提高。對于轉診患者，采用累計起付線政策。
四川
文件：2016年7月，四川省印發(fā)《關于鞏固完善分級診療制度建設的實施意見》，提出了六項保障機制，需要不同部門通力配合，共同建立完善分級診療制度。
路徑：在醫(yī)保政策方面，要求推進醫(yī)保支付制度改革，發(fā)揮各類醫(yī)療保險對醫(yī)療服務供需雙方的引導和對醫(yī)療費用的控制作用，完善不同級別醫(yī)療機構的醫(yī)保差異化支付政策，適當提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)保支付比例，將符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和慢性病醫(yī)療機構按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。
青海
文件：2016年4月，青海省印發(fā)《關于優(yōu)化完善分級診療制度工作安排的通知》，提出實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體組建全覆蓋的任務，進一步健全完善分級診療制度。
路徑：在涉及醫(yī)保政策方面，提出探索實施醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)保統(tǒng)籌支付方式改革，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)信息互聯(lián)互通。
建立分級診療制度是一項復雜的系統(tǒng)工程，除了醫(yī)保政策，還需要其他配套保障機制，比如提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力、改革醫(yī)療服務價格、建立符合行業(yè)特點的薪酬制度等等。
