國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會(huì),衛(wèi)生部部長陳竺、副部長劉謙介紹衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)展情況,并答記者提問。
劉謙指出,2012年是新農(nóng)合制度實(shí)施十周年。十年來,在各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門通力合作,農(nóng)民群眾積極參與,新農(nóng)合制度建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),取得了顯著成效。
一是實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,參合率穩(wěn)定在較高水平。新農(nóng)合制度自2003年開始試點(diǎn),到2008年實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋,參合人口數(shù)從試點(diǎn)初期的0.8億,逐年穩(wěn)步增長,截至2012年6月底,參合人口達(dá)到8.12億人,參合率達(dá)到95%以上。
二是籌資水平不斷提高,保障能力逐步增強(qiáng)。新農(nóng)合人均籌資水平由2003年的30元提高到2012年的300元左右。2012年,新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例進(jìn)一步提高到75%左右,最高支付限額提高到全國農(nóng)民人均純收入的8倍以上,且不低于6萬。
三是確立了較為完善的符合中國國情的制度框架和運(yùn)行機(jī)制。新農(nóng)合建立了由政府領(lǐng)導(dǎo),衛(wèi)生部門主管,相關(guān)部門配合,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)作,醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù),農(nóng)民群眾參與、費(fèi)用補(bǔ)償公開的管理運(yùn)行機(jī)制;明確了以家庭為單位自愿參加,個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制;形成了以住院大額費(fèi)用補(bǔ)償為主,并逐步向門診統(tǒng)籌和重大疾病擴(kuò)展的統(tǒng)籌補(bǔ)償模式,2011年在90%以上的地區(qū)開展了門診統(tǒng)籌,參合農(nóng)民受益范圍更加廣泛;建立了參合農(nóng)民在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主就醫(yī)、即時(shí)結(jié)報(bào)的補(bǔ)償辦法,2011年,已有超過2/3的省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合省市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào);建立了基金封閉運(yùn)行機(jī)制和多方參與的監(jiān)管機(jī)制;深入推進(jìn)支付方式改革,2011年已有超過80%的地區(qū)開展了不同形式的支付方式改革,新農(nóng)合制度合理有效控制醫(yī)藥費(fèi)用的作用開始顯現(xiàn);積極推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與經(jīng)辦新農(nóng)合服務(wù)工作,探索“管辦分開、政事分開”的新農(nóng)合管理運(yùn)行機(jī)制。
劉謙還指出,今后一個(gè)階段,結(jié)合中央深化醫(yī)改的總體部署,衛(wèi)生部將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面的工作:
一是穩(wěn)步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn),到2015年,新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到每人每年360元以上,個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高,并逐步探索建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的籌資機(jī)制。
二是加強(qiáng)新農(nóng)合精細(xì)化管理,嚴(yán)格基金使用管理,加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管;全面推行新農(nóng)合省市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室的即時(shí)結(jié)報(bào)工作,逐步推行省外異地結(jié)報(bào);加快新農(nóng)合信息化建設(shè)。
三是推進(jìn)提高重大疾病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)工作,將兒童白血病、肺癌等20種疾病納入保障范圍。貫徹落實(shí)六部委《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》,做好大病保險(xiǎn)與新農(nóng)合大病保障工作的銜接,優(yōu)先將這20種重大疾病納入大病保險(xiǎn)范圍。
四是加快推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革,用總額預(yù)付、按病種、按單元、按人頭等支付方式替代按項(xiàng)目付費(fèi),控制費(fèi)用,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,提高基金績效。
五是加快推進(jìn)委托有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)工作,擴(kuò)大商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)合的規(guī)模,建立新農(nóng)合管理、經(jīng)辦、監(jiān)管相對(duì)分離的管理運(yùn)行機(jī)制。
六是認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)合制度實(shí)施10年來的經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)《新農(nóng)合管理?xiàng)l例》及早出臺(tái),盡快將新農(nóng)合納入法制化管理軌道。
劉謙最后強(qiáng)調(diào),實(shí)踐證明,新農(nóng)合制度符合農(nóng)村實(shí)際,是現(xiàn)階段農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。十年來,新農(nóng)合制度從無到有,由小到大,對(duì)保障農(nóng)民健康發(fā)揮了重要作用。作為新農(nóng)合制度的主管部門,衛(wèi)生部門將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)合制度發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村居民健康水平穩(wěn)步提高。