近年來(lái)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)生了哪些巨變？

　　黨的十八大以來(lái)，全國(guó)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，堅(jiān)持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)的方針，建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。小編將對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)改革發(fā)展成就做一一展現(xiàn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保障制度的重要組成部分，近年來(lái)，取得了舉世矚目的杰出成就。
　　
　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)更加完善
　　
　　1.實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
　　
　　2015年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)），全面部署機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。為積極推進(jìn)此項(xiàng)改革工作，制定出臺(tái)了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕18號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定>的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號(hào)）等配套文件，加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)。各地穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，2016年末全國(guó)參保人數(shù)達(dá)到3666萬(wàn)人。
　　
　　2.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，為進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次奠定了基礎(chǔ)。
　　
　　各地繼續(xù)鞏固省級(jí)統(tǒng)籌，通過(guò)進(jìn)一步加大基金調(diào)劑力度，強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)辦流程和業(yè)務(wù)規(guī)程，實(shí)行數(shù)據(jù)省級(jí)集中，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)了確保發(fā)放的能力，促進(jìn)了政策的統(tǒng)一規(guī)范，提高了管理水平和工作效率，為進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次創(chuàng)造了條件、積累了經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　3.建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
　　
　　2012年，新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國(guó)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2014年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)），將兩項(xiàng)制度合并實(shí)施。到2015年底，全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)基本完成兩項(xiàng)制度的整合，實(shí)現(xiàn)了制度名稱、政策標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”。
　　
　　4.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策及時(shí)跟進(jìn)，打通制度銜接的“梗阻”。
　　
　　在貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕66號(hào)）解決城鎮(zhèn)企業(yè)職工跨省流動(dòng)就業(yè)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部2014年印發(fā)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》（人社部發(fā)〔2014〕17號(hào)），解決了城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民兩大制度的銜接問(wèn)題；人力資源社會(huì)保障部2016年印發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干問(wèn)題的通知》（人社部規(guī)〔2016〕5號(hào)），進(jìn)一步完善了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的相關(guān)規(guī)定。人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部2017年印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部規(guī)〔2017〕1號(hào)），解決了職工在機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)之間流動(dòng)就業(yè)時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。至此，基本形成跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策體系。
　　
　　5.大力發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金，推動(dòng)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。
　　
　　人力資源社會(huì)保障部與相關(guān)部門聯(lián)合制定出臺(tái)了年金個(gè)人所得稅遞延納稅、鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體等建立企業(yè)年金的政策，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)企業(yè)年金計(jì)劃管理合同指引的通知》（人社部函〔2012〕92號(hào)）、《企業(yè)年金數(shù)據(jù)交換規(guī)范》（GB/T29424-2012）等文件，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年金方案?jìng)浒腹ぷ鞯闹笇?dǎo)，規(guī)范基金管理和市場(chǎng)秩序。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度，制定了《職業(yè)年金基金管理暫行辦法》（人社部發(fā)〔2016〕92號(hào)）及《職業(yè)年金計(jì)劃備案和編碼規(guī)則》（人社廳發(fā)〔2016〕168號(hào)）、《職業(yè)年金計(jì)劃管理合同指引》（人社廳發(fā)〔2016〕169號(hào)）、《職業(yè)年金基金管理運(yùn)營(yíng)流程規(guī)范》（人社廳發(fā)〔2016〕170號(hào)）、《職業(yè)年金基金數(shù)據(jù)交換規(guī)范》（人社廳發(fā)〔2016〕171號(hào)）等配套文件。隨著企業(yè)年金、職業(yè)年金的發(fā)展，多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系作用漸顯。
　　
　　養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大
　　
　　2016年末全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員共計(jì)88777萬(wàn)人，比2012年末增加9980萬(wàn)人。其中領(lǐng)取待遇人員25373萬(wàn)人，比2012年末增加4852萬(wàn)人。
　　
　　2016年末全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員為37930萬(wàn)人，比2012年末增加7503萬(wàn)人。其中參保職工27826萬(wàn)人，參保離退休人員10103萬(wàn)人，分別比2012年末增加4845萬(wàn)人和2657萬(wàn)人。
　　
　　2016年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員50847萬(wàn)人，比2012年末增加2477萬(wàn)人。其中實(shí)際領(lǐng)取待遇人員15270萬(wàn)人，比2012年末增加2195萬(wàn)人。
　　
　　養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
　　
　　2016年全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入達(dá)到37991億元，比2012年增加16161億元，年均增長(zhǎng)14.9%；2016年全年基金總支出34004億元，比2012年加17292億元，年均增長(zhǎng)19.4%。
　　
　　2016年全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入35058億元，比2012年增加15057億元，年均增長(zhǎng)15.1%。其中征繳收入26768億元，比2012年增加10301億元，年均增長(zhǎng)12.9%。2016年全年基金支出31854億元，比2012年增加16292億元，年均增長(zhǎng)19.6%。2016年末基金累計(jì)結(jié)存38580億元。
　　
　　2016年全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2933億元，比2012年增加1104億元，年均增長(zhǎng)12.5%。其中個(gè)人繳費(fèi)732億元，比2012年增加111億元，年均增長(zhǎng)4.2%。2016年全年基金支出2150億元，比2012年增加1001億元，年均增長(zhǎng)17%。2016年末基金累計(jì)結(jié)存5385億元。
　　
　　養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高
　　
　　1.城鎮(zhèn)企業(yè)參保退休人員基本養(yǎng)老金水平大幅度提高。
　　
　　2013年至2016年國(guó)家每年都統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，并在普遍調(diào)整的同時(shí)，注意向高齡退休人員適當(dāng)傾斜。經(jīng)過(guò)連續(xù)調(diào)整，全國(guó)企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金從2012年的1686元提高到2016年的2362元，增長(zhǎng)了676元，年均增長(zhǎng)8.8%。2016年機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇首次同步調(diào)整并發(fā)放到位，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性進(jìn)一步提高。
　　
　　2.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇也不斷提高。
　　
　　2014年7月國(guó)務(wù)院首次統(tǒng)一提高全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月55元提高到70元；27個(gè)省級(jí)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在此基礎(chǔ)上提高了本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。2016年底，城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金達(dá)到117元，其中月人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)到105元，基本實(shí)現(xiàn)5年翻一番的目標(biāo)。