廣州：擬取消獨生子女假與額外津貼

　　單獨二孩增大社�；�金支付壓力廣州生育保險待遇作出調(diào)整
　　
　　廣州市生育保險待遇將有新變化，擬取消獨生子女獎勵35天產(chǎn)假和晚婚晚育獎勵15天產(chǎn)假的生育津貼，男配偶假期看護(hù)工資改為單位承擔(dān)，同時取消一次性分娩營養(yǎng)補助費和到一、二級醫(yī)院分娩補助費。
　　
　　如果廣州生育保險待遇由5項減少到2項，這將為廣州“節(jié)省”至少4.05億元的社�；�金。市人社局坦言，單獨二孩政策實行后社�；�金支付壓力加大，生育保險待遇政策調(diào)整與“保持基金收支平衡”有著密切關(guān)系。
　　
　　昨日，市人社局新聞發(fā)布會上公布了前日市政府常務(wù)會議于25日通過的《廣州市職工生育保險實施辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），并于昨日起至6月10日征求公眾意見。
　　
　　壓力大：單獨二孩年增支4億元
　　
　　在《辦法》出臺前，廣州生育保險現(xiàn)行待遇全國最優(yōu)。目前廣州市生育保險待遇項目有：生育（含計劃生育手術(shù)）醫(yī)療費，生育津貼，男配偶看護(hù)假期工資，一次性營養(yǎng)補助費，到一、二級醫(yī)院分娩補助費5項待遇。而國家和省生育保險待遇只包括生育醫(yī)療費用（計劃生育手術(shù)）和生育津貼兩個項目。《辦法》就是依照國家及省的規(guī)定確定廣州生育保險的待遇項目，取消了計劃生育政策規(guī)定的獎勵性待遇和保障作用不明顯的待遇項目。
　　
　　為何取消以上生育保險待遇？原因之一，就是為了保持基金收支平衡。
　　
　　“大量外來工參保，目前已達(dá)138萬人，大多處于生育年齡。此外，單獨二孩政策實施后，生育保險支付高峰即將殺到，給基金帶來的壓力是每年4億元左右。”
　　
　　市人社局透露，自去年3月27日實行單獨二孩政策以來，已有300余例享受該政策，申報人數(shù)已達(dá)3萬人以上；未來3~5年每年享受單獨二孩政策的人數(shù)將達(dá)1.2萬人左右，預(yù)計社�；�金每年將增支近4億元，這對生育保險基金造成了較大的支付壓力。
　　
　　這是否意味著“少數(shù)人分走了多數(shù)人的社�；�金”？對此，市人社局表示，新政策除了基于“保持基金收支平衡”的考量之外，還有三方面原因：
　　
　　首先，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省生育保險的政策規(guī)定。《廣東省職工生育保險規(guī)定》第十六條規(guī)定：職工依照計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定享受獎勵增加的產(chǎn)假或者看護(hù)假期間，由用人單位按照規(guī)定發(fā)放工資，職工不享受生育津貼。
　　
　　其次，厘清生育保險與計劃生育獎勵的責(zé)任�！稄V東省人口與計劃生育條例》第三十七條規(guī)定：“獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)50%。”因此，生育保險基金取消生育保險計生獎勵待遇后，將由夫妻雙方單位負(fù)擔(dān)獨生子女獎勵產(chǎn)假的生育津貼，不影響職工個人利益。
　　
　　第三，使有限基金更高效。“一次性分娩營養(yǎng)補助費”不屬于生育保險法定的保障范圍，國家和省生育保險“三個目錄”明確規(guī)定，生育保險基金不得支付營養(yǎng)、保健等費用。同時，原設(shè)置“一、二級醫(yī)院分娩補助費”待遇的主要目的是引導(dǎo)參保女職工到基層醫(yī)療機構(gòu)分娩，但長期的實踐中，絕大部分參保人仍選擇到三級醫(yī)院分娩，因此該項待遇已喪失了實際意義。
　　
　　增待遇：無痛分娩可部分報銷
　　
　　新政策意味著“我”的生育保險待遇降低了嗎？對此，市人社局表示，廣州生育保險待遇仍處高水平，另外享受待遇的條件門檻降低，高消費生娃也可部分報銷。部分待遇如下：
　　
　　一處定點“醫(yī)聯(lián)體”都可就醫(yī)享待遇
　　
　　參保人選定的醫(yī)療機構(gòu)屬本市同一法人機構(gòu)管理的醫(yī)院集團(tuán)（或醫(yī)院聯(lián)合體）的定點醫(yī)療機構(gòu)（限同等級別）之一的，該醫(yī)院集團(tuán)（或醫(yī)院聯(lián)合體）的其他定點醫(yī)療機構(gòu)視為參保人的選定醫(yī)療機構(gòu)。參保人在醫(yī)院集團(tuán)（或醫(yī)聯(lián)體）的定點醫(yī)療機構(gòu)之間互通就醫(yī)更方便。
　　
　　無痛分娩等高檔生育項目也可部分報銷
　　
　　參保人的生育醫(yī)療費用總額在1萬元以內(nèi)的，按定額標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算；超過1萬元以上的部分，按服務(wù)項目方式審核結(jié)算，為大額生育醫(yī)療費用的結(jié)算提供了空間，且上不封頂。
　　
　　參保人急診、異地就醫(yī)等零星報銷的生育醫(yī)療費，屬于符合規(guī)定的費用低于本市同等級定點醫(yī)療機構(gòu)定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的，按實際報銷；高于定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的，按定額標(biāo)準(zhǔn)報銷。
　　
　　允許參保人自主選擇高檔醫(yī)療項目。
　　
　　違規(guī)就醫(yī)醫(yī)療費補貼60%
　　
　　對未辦理就醫(yī)確認(rèn)手續(xù)或未按規(guī)定就醫(yī)的，給予一次性生育醫(yī)療費用補貼。補貼限額標(biāo)準(zhǔn)為本市同等級定點醫(yī)療機構(gòu)定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的60%。
　　
　　參保未滿1年醫(yī)療費支付80%
　　
　　對累計參保繳費未滿1年的參保人給予延遲報銷生育醫(yī)療費。報銷標(biāo)準(zhǔn)為本市同等級定點醫(yī)療機構(gòu)定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的80%。
　　
　　對于具備條件的未就業(yè)配偶享受生育醫(yī)療費用待遇標(biāo)準(zhǔn)，參照本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險生育醫(yī)療待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；外國（境）籍人員也可享受本市生育保險待遇。
　　
　　若參保人在享受本市生育保險待遇期間失業(yè)，其在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間可按規(guī)定繼續(xù)享受生育醫(yī)療待遇；若參保人在享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇期間，發(fā)生符合本《辦法》規(guī)定的生育醫(yī)療費用，從生育保險基金中支付；若參保人按照規(guī)定享受產(chǎn)假或者計劃生育手術(shù)休假期間，因客觀原因失去用人單位依托的，參保人可向社保經(jīng)辦機構(gòu)申請支付生育津貼。
　　
　　生育保險待遇“5變2”
　　
　　獨生子女獎勵35天產(chǎn)假和晚婚晚育獎勵15天產(chǎn)假的生育津貼取消
　　
　　男配偶10天看護(hù)假期工資不再由社保基金支付，改為所在單位支付
　　
　　一次性營養(yǎng)補助以及到一、二級醫(yī)院的分娩補助取消
　　
　　涉及多少錢？
　　
　　至少4.05億元
　　
　　獨生子女獎勵35天產(chǎn)假和晚婚晚育獎勵15天產(chǎn)假的生育津貼，可節(jié)支約3.2億元；
　　
　　男配偶假期看護(hù)工資（改為由單位承擔(dān)）；
　　
　　一次性分娩營養(yǎng)補助費，上年度在崗職工工資的25%，人均約千余元，總計約2000萬元；
　　
　　到一、二級醫(yī)院分娩補助費，人均300元，總計約500萬元。
　　
　　其中、項加起來全年可節(jié)支約3.8億元，4項全部相加社�；�金可節(jié)支約4.05億元。
　　
　　算筆賬
　　
　　繳了多少錢？
　　
　　人均37元/月
　　
　　生育保險費由用人單位按月繳納，職工個人不繳費。繳費基數(shù)為本單位上月職工工資總額，繳費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)基金收支測算確定為0.85%。2014年，實際繳費基數(shù)為4332.09元/月，以此測算，人均繳費約37元/月。
　　
　　市民求答
　　
　　單位不“埋單”
　　
　　市民怎么辦？
　　
　　新政策公布后，有市民擔(dān)心單位不愿承擔(dān)獨生子女獎勵產(chǎn)假的生育津貼和男配偶假期看護(hù)工資的費用，也有市民擔(dān)心女性就業(yè)將受到更多歧視。市民提出了以下幾個問題，希望能得到相關(guān)部門的解答：
　　
　　1.獨生子女獎勵產(chǎn)假的生育津貼和男配偶假期看護(hù)工資改由用人單位支付后，單位不愿意支付怎么辦？
　　
　　2.因生小孩帶給用人單位的負(fù)擔(dān)增大，今后女性在求職、升遷時會否受到歧視？因生育遭辭退怎么辦？