國務(wù)院《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》自2014年10月1日起實施。從此，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老告別“免繳費”時代，和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金，持續(xù)多年的養(yǎng)老保險“雙軌制”徹底打破。
日前，廣東養(yǎng)老金“并軌”又有新進展�！稄V東省機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程(試行)》(征求意見稿)(以下簡稱“征求意見稿”)昨日至9月22日進行公示。對廣東機關(guān)事業(yè)單位社保繳費水平、個人賬戶管理、退休待遇等多方面進行細化。根據(jù)該征求意見稿，參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系可跨統(tǒng)籌、跨制度范圍轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移時，轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機構(gòu)在基金轉(zhuǎn)出后，終止參保人員個人賬戶；轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機構(gòu)在轉(zhuǎn)入基金到賬后，為轉(zhuǎn)入人員記錄個人賬戶。
個人繳費水平“300%封頂、60%托底”
在國務(wù)院《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》出臺之前，機關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金由財政負責，《決定》從2014年10月1日實施后，則實行社會保險制度，由單位和個人繳費。根據(jù)《決定》，按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員均要實行養(yǎng)老金改革。
至此，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金和企業(yè)職工的養(yǎng)老金制度實現(xiàn)了一致。在繳費水平上，機關(guān)事業(yè)單位的繳費率和企業(yè)職工一樣，同為28%。且本人繳費工資高于當?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費。
對于廣東的繳費水平，征求意見稿也采取了“300%封頂、60%托底”的標準：參保人員繳費基數(shù)按照本人上年度月平均工資核定；新設(shè)立單位和參保單位新增的工作人員按照本人起薪當月的月工資核定。工作人員上年度月平均工資或起薪當月的月工資低于上年度全省在崗職工月平均工資60%的，按60%核定；超過300%的，按300%核定。單位月繳費基數(shù)為參保人員月繳費基數(shù)之和。
征求意見稿中規(guī)定，上年度全省在崗職工月平均工資公布前，社保經(jīng)辦機構(gòu)暫按上年度繳費工資基數(shù)上下限核定繳費基數(shù)，生成單位和個人繳費基數(shù)核定數(shù)據(jù)。上年度全省在崗職工月平均工資公布后，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時在省集中式信息系統(tǒng)啟用上年度全省在崗職工月平均工資，重新核定月繳費基數(shù)，并結(jié)算差額。
中斷繳費的個人賬戶將封存
個人賬戶如何管理是參保人關(guān)注的重點之一。根據(jù)征求意見稿，國務(wù)院《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》實施時在機關(guān)事業(yè)單位工作的人員，個人賬戶建立時間從《決定》實施之月開始，之后參加工作的人員，從其參保之月起建立個人賬戶。
參保人員存在兩個及以上個人賬戶的，其原個人賬戶儲存額部分，應(yīng)與現(xiàn)個人賬戶合并計算。存在重復(fù)繳費的，只能保留一個基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶，同時其他關(guān)系予以清理，清理的個人賬戶儲存額退還本人。
個人賬戶的利息如何計算？根據(jù)征求意見稿，每年的1月1日至12月31日為一個結(jié)息年度。省級社保經(jīng)辦機構(gòu)將按國家和省公布的個人賬戶記賬利率，統(tǒng)一對個人賬戶計算利息，并記入個人賬戶。
如今，中斷工作去讀書“充電”、辭職后先去“看看世界”再回來工作的現(xiàn)象都很常見。這種中斷了工作的情況，社保如何處理？征求意見稿中也考慮了中斷繳費的情況，規(guī)定：對于中斷繳費的個人賬戶，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)進行封存，中斷繳費期間按規(guī)定計息。對恢復(fù)繳費的，中斷繳費前后個人賬戶儲存額合并計算。也就是說，中斷繳費后，只要將中斷期的費用補齊即可恢復(fù)。
如果從一個城市“跳槽”至另一個城市，或者在機關(guān)與企業(yè)之間“跳槽”的，社保關(guān)系怎么辦？如今壁壘已打破。根據(jù)征求意見稿，參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系發(fā)生跨統(tǒng)籌、跨制度范圍轉(zhuǎn)移時，轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機構(gòu)在基金轉(zhuǎn)出后，終止參保人員個人賬戶；轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機構(gòu)在轉(zhuǎn)入基金到賬后，為轉(zhuǎn)入人員記錄個人賬戶。
退休人員死亡后個人賬戶可繼承
根據(jù)征求意見稿，參保人員符合退休條件的，從經(jīng)批準退休的次月起停止繳費。參保單位應(yīng)在參保人經(jīng)批準退休的當月向社保經(jīng)辦機構(gòu)申報辦理退休人員待遇核定，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)對申報資料進行審核，對符合條件的，根據(jù)退休審批認定的參保人員出生時間、參加工作時間、視同繳費年限、退休類別以及實際繳費情況等計算退休人員的基本養(yǎng)老金，在過渡期內(nèi)，應(yīng)按規(guī)定進行新老待遇計發(fā)辦法對比，確定養(yǎng)老保險待遇水平。
基本養(yǎng)老金計發(fā)實行預(yù)、復(fù)算制度。在上年度全省在崗職工月平均工資公布前，社保經(jīng)辦機構(gòu)暫按上上年度全省在崗職工月平均工資預(yù)算計發(fā)當年1月后新增退休人員的基本養(yǎng)老金，待上年度全省在崗職工月平均工資公布后，再進行基本養(yǎng)老金復(fù)算，并從經(jīng)批準退休的次月起補發(fā)預(yù)、復(fù)算的養(yǎng)老金差額。退休人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承，參保單位或參保人合法繼承人應(yīng)當及時向社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理申領(lǐng)手續(xù)。
而在部分情形下，參保人或參保單位可向社保經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系終止業(yè)務(wù)，并申請個人賬戶一次性支付。包括達到國家規(guī)定的退休年齡前死亡；達到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前喪失中華人民共和國國籍；達到國家規(guī)定的退休年齡，累計繳費年限不足15年且未轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等情況。
機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險單獨建賬
在社保基金的管理方面，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金將按照管理層級，單獨建賬、獨立核算，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，�？顚Ｓ�。按規(guī)定，基金預(yù)算和決算均應(yīng)報各級人民代表大會審議。
另外，根據(jù)征求意見稿，廣東省集中式機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)將由省統(tǒng)一建設(shè)，全省統(tǒng)一使用，數(shù)據(jù)信息和應(yīng)用系統(tǒng)實行省級集中管理，納入省集中式人力資源和社會保障一體化信息化項目。而社保經(jīng)辦機構(gòu)也將結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)需求，統(tǒng)一推廣使用社會保障卡。
符合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保條件的，錄入人員參保登記信息和繳費信息，建立個人社會保障號碼(即公民身份號碼)，進行人員參保登記處理并為其建立個人賬戶。屬于涉及國家安全、保密等特殊人群的，可采用專門方式采集相關(guān)信息，并作特殊標記。對保密或不宜公開的文檔資料，經(jīng)定密部門確認，可不提交。
