創(chuàng)新機構獎勵100萬！廣州促進人力資源機構創(chuàng)新辦法（征求意見稿）全文

　　由廣州市人力資源和社會保障局組織召開的廣州市人力資源服務機構座談會于2017年7月6日在廣州市政府大院市人社局會議室召開，駿伯人力集團董事長/總裁尹慶陽先生作為廣州重點人力資源服務機構代表受邀參會。
　　
　　會議對《廣州市加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的意見》項目申報指南進行了審查，并對新出臺的《廣州市促進人力資源服務機構創(chuàng)新發(fā)展辦法》（征求意見稿）進行了審議。駿伯人力集團尹總對上述兩個法規(guī)提出了自己的意見和建議，得到了與會領導的肯定與認可。
　　
　　《廣州市促進人力資源服務機構創(chuàng)新發(fā)展辦法》是廣州市委市政府根據《人力資源社會保障部國家發(fā)改委財政部關于加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的意見》（人社部發(fā)〔2014〕104號）的精神而制定的政策。目的是為了加快廣州人力資源服務機構創(chuàng)新發(fā)展，更好地服務廣州、全國乃至全球的企業(yè)及人才。
　　
　　現將《廣州市促進人力資源服務中介機構創(chuàng)新發(fā)展辦法》（征求意見稿）全文公布如下：
　　
　　
　　廣州市促進人力資源服務中介機構創(chuàng)新發(fā)展辦法
　　（公開征求意見稿）
　　
　　第一條為貫徹落實市委關于加快建設人才高地的決定，支持我市人力資源服務機構創(chuàng)新發(fā)展，集聚和孵化一批創(chuàng)新能力強、業(yè)態(tài)高端、技術含量高的人力資源服務機構，根據《人力資源社會保障部國家發(fā)改委財政部關于加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的意見》（人社部發(fā)〔2014〕104號），制定本辦法。
　　第二條本辦法所指的人力資源服務機構是在廣州地區(qū)登記注冊、取得人力資源服務許可、具有獨立法人資格的經營性人力資源服務機構和公共人力資源服務機構。
　　第三條實施人力資源服務機構創(chuàng)新發(fā)展“三個十”工程。每年評選出10家“廣州市創(chuàng)新人力資源服務機構”、10名“廣州市人力資源服務業(yè)領軍人才”和10個“廣州市人力資源服務業(yè)創(chuàng)新項目”。對評選出的每家“廣州市創(chuàng)新人力資源服務機構”給予100萬元獎勵，對評選出的每名“廣州市人力資源服務業(yè)領軍人才”給予50萬元獎勵，對評選出的每個“廣州市人力資源服務業(yè)創(chuàng)新項目”給予30萬元獎勵，分別授予榮譽稱號并頒發(fā)證書。對“廣州市創(chuàng)新人力資源服務機構”、“廣州市人力資源服務業(yè)領軍人才”不重復評選。
　　第四條支持人力資源服務機構自主創(chuàng)新。對近三年內獲得人力資源服務領域原始取得的發(fā)明專利授權，并在本領域運用、產生經濟效益的人力資源服務機構，每項專利給予20萬元獎勵；人力資源服務機構被評為高新技術企業(yè)的，給予20萬元獎勵。
　　第五條鼓勵我市人力資源服務機構與國內外知名人力資源服務機構、科研院所、學術組織、產業(yè)聯盟、行業(yè)協會等開展深度合作，搭建遍布全球的引才網絡，為我市用人單位引進高層次人才。其中引進諾貝爾獎獲得者、中國國家最高科學技術獎獲得者、中國“兩院”院士、發(fā)達國家院士的，每引進一人對引才的人力資源服務機構獎勵50萬元；引進的人才兩年內被認定為廣州市杰出專家、廣州市優(yōu)秀專家、廣州市青年后備人才的，按每引進一人對引才的人力資源服務機構獎勵30萬元、20萬元、10萬元。
　　本條中“引進”是指高層次人才從廣州地區(qū)以外的單位引進到廣州的用人單位，并簽訂5年以上合同。獎勵分兩期發(fā)放，引進的高層次人才在廣州地區(qū)工作滿兩年的，按應發(fā)獎勵的50%發(fā)放；工作期滿五年的，發(fā)放全額獎勵。
　　第六條支持行業(yè)人才培養(yǎng)。實施“廣州市人力資源服務業(yè)高級人才培養(yǎng)計劃”，每年組織50名人力資源服務機構高層管理人員到國內著名高校、知名人力資源服務機構學習培訓，由財政給予最高50萬元資助。充分利用人力資源服務行業(yè)協會開展人力資源服務業(yè)從業(yè)人員的培訓，提升從業(yè)人員素質。
　　第七條實施高層次人才評價傾斜政策。對我市行業(yè)知名度高、影響力大、創(chuàng)新能力強、社會貢獻大的人力資源服務機構的高層次人才，可按我省突出貢獻人員職稱申報的有關規(guī)定，破格申報高級專業(yè)技術資格，不受學歷、資歷的限制；對符合條件的高層次留學回國人員，可根據其實際專業(yè)技術水平、能力和業(yè)績直接申報相應級別的專業(yè)技術資格。
　　第八條鼓勵孵化培育初創(chuàng)型和集聚重點人力資源服務機構。在我市注冊成立時間未滿3年的人力資源服務機構，入駐我市各級人力資源服務產業(yè)園區(qū)的，按其實際支付場地租金的50%進行補貼，每家機構補貼總額不超過10萬元，補貼時間不超過3年；對我市新引進的國內外知名人力資源服務機構，入駐我市各級人力資源服務產業(yè)園區(qū)的，按規(guī)定給予場租補貼，具體辦法另行制定。
　　第九條提升信息化水平。完善人力資源服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，建設廣州人才大數據平臺，推動人力資源數據聯盟和相關政府數據開放與共享，實現政府公共人力資源服務網站與經營性人力資源服務機構網站的聯網貫通，為人力資源服務機構和服務對象提供信息交互平臺。
　　第十條依托中國海外人才交流大會暨中國留學人員廣州科技交流會，舉辦中國廣州人力資源服務業(yè)高峰論壇和中國廣州人力資源服務博覽會，打造人力資源服務高端平臺。對獲頒“廣州市創(chuàng)新人力資源服務機構”榮譽稱號的參展機構，優(yōu)先安排參展。
　　第十一條加大財政支持力度，切實保障人力資源服務業(yè)發(fā)展的各項資金需求，各區(qū)可參照本辦法出臺相應的扶持人力資源服務機構創(chuàng)新發(fā)展的政策，安排一定的財力予以積極支持。
　　第十二條做好部門預算和加強資金監(jiān)管。本辦法所需資金在人力資源和社會保障局部門預算中安排。對未按規(guī)定使用財政資金或存在騙取、截留、擠占、滯留、挪用等其他違法行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理并追究有關單位及人員的法律責任。
　　第十三條本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。
　　
　　
　　附件1
　　
　　廣州市創(chuàng)新人力資源服務機構評選辦法
　　
　　一、評選范圍
　　在廣州地區(qū)登記注冊、取得人力資源服務許可、具有獨立法人資格的經營性人力資源服務機構和公共人力資源服務機構，重點面向綜合性人力資源服務，人力資源服務外包、高級人才尋訪、人才測評、網絡招聘、人力資源軟件信息服務、人力資源管理咨詢等高端業(yè)態(tài)及“互聯網+人力資源服務+金融”新業(yè)態(tài)。
　　二、評選標準
　�。ㄒ唬┗�礎性指標
　　1.主營業(yè)務為人力資源服務，守法經營，依法納稅和繳納社會保險，無不良信用記錄；
　　2.有為廣州市重點產業(yè)、重點企業(yè)和重點項目提供人力資源服務記錄；
　　3.有完善的管理制度，經營理念先進，經營管理規(guī)范；
　　4.有一定發(fā)展規(guī)�；蚍�務產品獲市場認可。上一年度納稅額超過100萬元且近3年納稅額持續(xù)增長，或服務人數（注冊用戶）不少于1萬人，或獲得風險投資A輪以上融資。
　�。ǘ�）發(fā)展性指標
　　1.競爭實力強，在國內同行業(yè)處于領先地位，擁有較強的自主創(chuàng)新能力和成果轉化能力；
　　2.率先開發(fā)運用人力資源服務前沿技術和高端產品，積極推進人力資源服務業(yè)務與“互聯網+”深度融合。
　　三、評選方法和程序
　　評選工作由廣州市人力資源社會保障局組織，各區(qū)人力資源社會保障局協助，委托行業(yè)組織等第三方機構實施。評選程序主要包括申報推薦、資格初審、實地考察、專家評審、社會公示、異議處理和結果通報。
　�。ㄒ唬┥陥笸扑]。擬參加評選的人力資源服務機構向所在區(qū)人力資源社會保障局申報，各區(qū)人力資源社會保障局負責本地區(qū)候選對象的遴選，形成推薦意見。
　　（二）資格初審。對照評選條件對申報推薦材料進行資格初審，并征求工商、稅務、勞動監(jiān)察等部門意見，對申報材料相關內容進行核實。
　�。ㄈ�）實地考察。對通過初審的人力資源服務機構進行實地考察，確定入圍機構名單。
　�。ㄋ模�專家評審。組織行業(yè)專家對入圍機構進行評審，選出10家擬入選機構。
　　（五）社會公示。將10家擬入選機構名單向社會公示，接受社會監(jiān)督。
　�。�六）異議處理。社會公示結束后，廣州市人力資源社會保障局對公示有異議的機構進行核查，視異議情況進處理。
　�。ㄆ撸┙Y果通報。根據評選公示和異議處理結果確定廣州市創(chuàng)新人力資源服務機構，由廣州市人力資源社會保障局發(fā)文通報。
　　
　　
　　
　　附件2
　　
　　廣州市人力資源服務業(yè)領軍人才評選辦法
　　
　　一、評選范圍
　　在廣州地區(qū)登記注冊、取得人力資源服務許可、具有獨立法人資格的經營性人力資源服務機構和公共人力資源服務機構任職的高級管理人員或技術核心骨干，在促進推動產業(yè)結構轉型升級、人力資源服務業(yè)發(fā)展、提高核心競爭力等方面作出突出貢獻的人才。
　　二、評選標準
　�。ㄒ唬┗�礎性指標
　　1.遵紀守法，具有良好的思想品德和職業(yè)道德；
　　2.從事人力資源服務領域工作5年以上，并在申報機構全職工作1年以上或柔性引進2年以上（每年在穗工作時間不少于6個月）；
　　3.擔任所在機構副總經理以上級別高級管理人員或研發(fā)團隊主要負責人；
　　4.所在企業(yè)守法經營，依法納稅和繳納社會保險，員工數量在100人以上或注冊用戶數在10萬人以上，近3年營業(yè)收入及納稅額持續(xù)增長。
　�。ǘ�）發(fā)展性指標
　　1.綜合素質高，熟悉中國人力資源服務業(yè)，并具有一定的國際視野，通曉行業(yè)國際規(guī)劃，能夠引領企業(yè)參與國際競爭與合作；
　　2.創(chuàng)新能力強，在推進人力資源服務產品、技術、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新等方面取得重要成果，取得重大經濟和社會效益。
　　三、評選程序
　　評選工作由廣州市人力資源社會保障局組織，各區(qū)人力資源社會保障局協助，委托行業(yè)組織等第三方機構實施。評選程序主要包括申報推薦、資格初審、網絡評選、專家評審、社會公示、異議處理和結果通報等階段。
　�。ㄒ唬┥陥笸扑]。擬參加評選的候選人向所在區(qū)人力資源社會保障局申報，各區(qū)人力資源社會保障局負責本地區(qū)候選對象的遴選，形成推薦意見。
　�。ǘ�）資格初審。對申報材料進行核對和審查，并征求工商、稅務、勞動監(jiān)察等部門意見。
　�。ㄈ�）網絡評選。組織專家進行網絡評選，確定20名入圍人選。
　�。ㄋ模�專家評審。組織召開專家評審會，聽取候選人業(yè)績陳述及答辯，確定10名擬入選人員。
　�。ㄎ澹┥鐣�公示。將專家評選確定的擬入選人員向社會公示，接受社會監(jiān)督。
　�。�六）異議處理。社會公示結束后，廣州市人力資源社會保障局對公示有異議的申報人員進行核查，視異議情況進處理。
　�。ㄆ撸┙Y果通報。根據評選公示和異議處理結果確定評選人員，并由廣州市人力資源社會保障局發(fā)文通報。
　　
　　
　　
　　附件3
　　
　　廣州市人力資源服務業(yè)創(chuàng)新項目評選辦法
　　
　　一、評選范圍
　　在廣州地區(qū)登記注冊、取得人力資源服務許可、具有獨立法人資格的經營性人力資源服務機構和公共人力資源服務機構在近3年自主開發(fā)并已投放市場的人力資源服務創(chuàng)新項目，包括技術類創(chuàng)新項目和服務類創(chuàng)新項目。
　　二、評選標準
　�。ㄒ唬┗�礎性指標
　　1.項目開發(fā)機構守法經營，依法納稅和繳納社會保險，無不良信用記錄，近3年營業(yè)收入及納稅額保持增長；
　　2.項目的服務單位超過100家或服務人數（注冊用戶）超過1萬人；
　　3.項目開發(fā)機構上一年度納稅額超過50萬元。
　　（二）發(fā)展性指標
　　1.技術類項目應用人力資源服務前沿技術，具有較強的自主創(chuàng)新能力和成果轉化能力，在行業(yè)內起到標桿作用，帶來較高的社會效益和經濟效益。
　　2.服務類項目為服務企業(yè)、服務人才和我市人才高地建設做出突出貢獻，具有良好的社會效益。
　　三、評選程序
　　評選工作由廣州市人力資源社會保障局組織，各區(qū)人力資源社會保障局協助，委托行業(yè)組織等第三方機構實施。評選程序主要包括申報推薦、資格初審、專家評選、社會公示、異議處理和結果通報等階段。
　�。ㄒ唬┥陥笸扑]。擬參加評選的項目實施機構向所在區(qū)人力資源社會保障局申報，各區(qū)人力資源社會保障局負責本地區(qū)候選對象的遴選，形成推薦意見。
　�。ǘ�）資格初審。對申報材料進行核對和審查，并征求勞動監(jiān)察、工商、稅務等部門意見。
　�。ㄈ�）專家評選。組織召開專家評審會，確定10個入圍項目。
　�。ㄋ模┥鐣�公示。將專家評選確定的擬評選項目向社會公示，接受社會監(jiān)督。
　　（五）異議處理。社會公示結束后，廣州市人力資源社會保障局對公示有異議的評選項目進行核查，視異議情況進處理。
　　（劉）結果通報。根據評選公示和異議處理結果確定評選項目，并由廣州市人力資源社會保障局發(fā)文通報。