8月15日，福建省發(fā)布了2017年企業(yè)工資指導線，明確企業(yè)工資增長的基準線為8%，上線(又稱“預警線”)為12%，下線為3%。“工資指導線”自1997年出臺至今已20年，按照慣例，各省份在每年上半年就會發(fā)布。
據不完全統(tǒng)計，截至8月21日，全國已有海南、天津、北京、內蒙古、四川、山東、福建、江西、山西、陜西、河南、吉林和安徽等13個省份公布了2017年的工資指導線，多個省份的指導線數值與2016年相比有所下降。
多地工資指導線均有不同程度下調
從各地工資指導線的“基準線”來看，相比去年下調的有海南、北京、內蒙古、四川、山東等5省份，其中，海南下調了1.1個百分點，北京、內蒙古、四川、山東等4地下調了0.5個百分點；福建、江西、陜西等3省份基準線與去年持平。今年有兩個省份的基準線進行了上調，山西由去年的7%上調到了8%，吉林的基準線由6%上調到了7%，兩省份均上調了1個百分點。
從各地工資指導線的“上線”來看，相比去年下調的省份有海南、天津、北京、內蒙古、四川、山東等6省份，其中天津下調幅度最大，下調了2個百分點；其次是內蒙古，下調了1.5個百分點；海南下調了1.1個百分點，北京、四川和山東下調了1個百分點。福建省上線與去年持平，為12%。山西、陜西和吉林3省份的上線進行了上調，都是從去年的11%上調到了12%，上調1個百分點。
從各地工資指導線的“下線”來看，相比去年，進行下調的省份不多，僅有海南和內蒙古。其中，內蒙古從3%下調到了2%，下調1個百分點；海南從3.5%下調到了3%，下調了0.5個百分點。天津、北京、四川、山東、江西、山西、陜西、吉林等8省份與去年持平。相比之下，福建省是諸多省份中唯一一個將下線上調的省份，從2016年的2%提高到了今年的3%，上調了1個百分點。
海南基準線最高，連續(xù)兩年榜首
2017年已經公布的省份中，海南的基準線最高，為9.3%；天津緊隨其后，基準線為9%；北京位居第三，基準線為8.5%。其他省份的基準線均低于8.5%。
海南之所以表現亮眼，跟服務業(yè)的快速發(fā)展密不可分。2017年上半年海南GDP總值2198.23億元，比上年同期增長7.5%。其中，第一產業(yè)增加值492.58億元，增長3.6%；第二產業(yè)增加值457.98億元，增長4.6%；第三產業(yè)增加值1247.67億元，增長10.2%。
天津的基準線雖然比海南低了0.3個百分點，但是14%的上線比海南的10.2%多了3.8個百分點。跟海南相似，第三產業(yè)為天津經濟立下了汗馬功勞。天津上半年GDP總值9386.87億元，同比增長6.9%，第三產業(yè)增加值占GDP的比重達到54.1%。
清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明表示，雖然天津上半年GDP增速較一季度回落1.1個百分點，但是從14%的工資指導線上線來看，跟北京并列第一，說明天津比較注重民生。此外，近年來，天津市主動適應發(fā)展新常態(tài)，產業(yè)轉型深入推進，成效已經顯現。
工資要按指導線標準上漲嗎？
在各地公布的2017年企業(yè)工資指導線通知中，有大致相同的表述：針對企業(yè)不同情況，多地均提出企業(yè)應結合經濟效益、人工成本情況，參照工資指導線、勞動力市場職業(yè)(工種)工資指導價位和行業(yè)人工成本等信息做好增資決策。
比如，北京規(guī)定，生產經營正常、經濟效益增長的企業(yè)，可結合自身實際參照基準線安排本企業(yè)的工資增長水平。2015年、2016年效益增長較快，2017年預計效益增長依然較快的企業(yè)，原則上不得高于上線(預警線)安排本企業(yè)工資增長水平。效益情況與往年持平或略有下降的企業(yè)，可結合自身實際參照下線安排本企業(yè)的工資增長水平；經營虧損、職工工資發(fā)放出現困難的企業(yè)，經與工會或職工代表協(xié)商，工資可以零增長，但支付給職工的工資不得低于本市最低工資標準。
那么，這是強制要求企業(yè)給員工漲工資嗎？事實并非如此。
中國勞動學會副會長蘇海南表示，工資指導線是政府根據當年經濟發(fā)展調控目標，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議，雖不具有強制約束力，但可作為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平的參考依據。
