日前,李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上部署放寬社會(huì)領(lǐng)域投資管理,更好激活力、補(bǔ)短板、惠民生。這是總理半年多來第三次部署這項(xiàng)工作。那么,放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量已有哪些新政?一起來看——
1
國辦印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》
發(fā)展目標(biāo)
到2020年,養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開,養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升,供給結(jié)構(gòu)更加合理,養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善,信用體系基本建立,市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制有效運(yùn)行,服務(wù)質(zhì)量明顯改善,群眾滿意度顯著提高,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。
主要任務(wù)
1
全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)
降低準(zhǔn)入門檻,放寬外資準(zhǔn)入,精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié),進(jìn)一步改進(jìn)政府服務(wù),完善價(jià)格形成機(jī)制,加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)。
2
大力提升居家社區(qū)養(yǎng)老生活品質(zhì)
推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力和水平,提高老年人生活便捷化水平。
3
全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給體系
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新,建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道,促進(jìn)老年產(chǎn)品用品升級(jí),發(fā)展適老金融服務(wù)。
人社部門重點(diǎn)任務(wù)之一:探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
在建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道方面,《意見》指出,建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置審批綠色通道,支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。開通預(yù)約就診綠色通道,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接,為老年人提供便捷醫(yī)療服務(wù)。提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)能力,切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)直接結(jié)算問題。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,形成多元化的保險(xiǎn)籌資模式,推動(dòng)解決失能人員基本生活照料和相關(guān)醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用問題。
4
切實(shí)增強(qiáng)政策保障能力
加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,完善土地支持政策,提升養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì),完善財(cái)政支持和投融資政策。
人社部門重點(diǎn)任務(wù)之二:完善職業(yè)技能等級(jí)與養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇掛鉤機(jī)制。
為了提升養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì),《意見》提出,將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)作為職業(yè)培訓(xùn)和促進(jìn)就業(yè)的重要內(nèi)容。對(duì)參加養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)且培訓(xùn)合格的勞動(dòng)者,按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。推動(dòng)普通高校和職業(yè)院校開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)和老年教育課程,為社區(qū)、老年教育機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供教學(xué)資源及服務(wù)。完善職業(yè)技能等級(jí)與養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇掛鉤機(jī)制。建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員獎(jiǎng)懲機(jī)制,提升養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍職業(yè)道德素養(yǎng)。將養(yǎng)老護(hù)理員納入企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)和城市積分入戶政策范圍。積極開發(fā)老年人力資源,為老年人的家庭成員提供養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn),倡導(dǎo)“互助養(yǎng)老”模式。
2
13部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》
為激發(fā)市場(chǎng)活力和民間資本潛力,促進(jìn)社會(huì)力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體,民政部、發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、中國人民銀行、工商總局、食品藥品監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、全國老齡辦聯(lián)合印發(fā)通知,加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革。
指導(dǎo)原則
流程簡(jiǎn)化優(yōu)化,管理依法合規(guī),服務(wù)便捷高效,政策銜接有效。
改革要求
1
加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度
。1)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)投資項(xiàng)目審批報(bào)建手續(xù):整合審批流程,明確牽頭部門,實(shí)行并聯(lián)審批,探索實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估。
。2)簡(jiǎn)化優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)審批手續(xù):簡(jiǎn)化設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料,食品經(jīng)營(yíng)實(shí)行“先照后證”,簡(jiǎn)化環(huán)境影響評(píng)價(jià),取消部分機(jī)構(gòu)的消防審驗(yàn)手續(xù),支持加快完善服務(wù)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
2
強(qiáng)化監(jiān)督管理能力
提升行政監(jiān)管能力,規(guī)范行政執(zhí)法行為,建立社會(huì)評(píng)估機(jī)制,暢通投訴渠道。
3
提升政府服務(wù)水平
(1)加強(qiáng)政府信息公開力度:及時(shí)發(fā)布供需信息,加強(qiáng)許可信息公開,強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)登記信息共享。
。2)提高政府精準(zhǔn)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展能力:轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放方式,創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施供給方式,加大優(yōu)惠扶持力度,推進(jìn)連鎖化經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)發(fā)起設(shè)立采取股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式獨(dú)立運(yùn)作的養(yǎng)老投資基金,吸引社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域。
養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)將全面放開,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量有哪些新政?
來源:
作者:
時(shí)間:2017-03-02
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