日前，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)文表示，我國現(xiàn)在需要降低“五險一金”費率，從而合理降低企業(yè)人工成本。數(shù)據(jù)顯示，當前我國企業(yè)職工五項社會保險總費率為企業(yè)職工工資總額的39.25%，接近歐洲福利國家40%的繳費門檻，遠超美日韓等國家，再加上各地10%到24%的住房公積金繳費，“五險一金”名義費率已經(jīng)達到60%左右。
“五險一金”費率長期居高不下，再加上尚待完善的繳費基數(shù)確定和增長機制，成為帶動企業(yè)用工成本持續(xù)上漲和影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)的重要因素，使我國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢大打折扣。
中國社保繳費比例為什么如此之高呢？降低社保費率，該如何發(fā)力？
中國社保繳費比例為何如此之高？
我國的社保繳費比例真的高嗎？答案是肯定的，2015年，國務(wù)院副總理馬凱公開表示，目前我國養(yǎng)老保險繳費水平偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%。
目前，在全球12個社會保險費費率超過40%的國家中，11個在歐洲，另外1個就是中國。據(jù)發(fā)改委社會發(fā)展研究所研究員關(guān)博估算，中國五項社會保險法定繳費之和相當于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達到50%；我國的社保繳費率在全球181個國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。
中國社保繳費比例為何如此之高？中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長董克用此前曾撰文指出：主要是為了填補以前的欠賬。
董克用表示，以養(yǎng)老保險為例，現(xiàn)在已經(jīng)退休的和即將退休的人沒有交這筆錢，計劃經(jīng)濟時期大家把勞動貢獻給國家，形成了新的財富。“老人的錢從哪里來，在職職工工資按照10%的速度在增長，物價在漲，退休職工要求增加退休金的壓力也很大，所以出現(xiàn)了以社會平均工資為基數(shù)的一個高的繳費率。”
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉認為，這跟歷史原因有關(guān)。90年代中期建立現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工保險制度的時候，形成了一個巨大的轉(zhuǎn)軌成本。這就造成了如果繳費的水平訂的太低，養(yǎng)老保險制度就建立不去來，因此只能將養(yǎng)老保險以及其他各類保險的繳費比例提高。
降低社保費率該如何發(fā)力？
合理調(diào)整“五險一金”繳費水平，建立更加公平、合理的費率決定機制，是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔，控制用工成本過快上漲，推動勞動要素資源優(yōu)化配置的重要舉措，有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)。
可是降低社保費率如何發(fā)力？近日出臺的《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》明確提出通過一系列措施降低企業(yè)人工成本，主要包括：降低企業(yè)社保繳費比例，采取綜合措施補充資金缺口；完善住房公積金制度，規(guī)范和階段性適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例；完善最低工資調(diào)整機制，健全勞動力市場體系。
在具體操作上，董克用以養(yǎng)老保險舉例表示，可以從三個方面發(fā)力：確定基本職能、清晰基數(shù)，降低費率。
“第一，把基本養(yǎng)老保險和補充養(yǎng)老保險統(tǒng)一考慮。第二條，要清晰基數(shù)，逐步從以社平工資為基數(shù)回到以個人工資為基數(shù)。第三，在清晰基數(shù)的基礎(chǔ)上降低費率。降低費率需要解決已經(jīng)退休的和即將退休的人的問題，國家財政要更多的承擔一點。”董克用說。
